{"id":1516,"date":"2018-04-10T14:21:31","date_gmt":"2018-04-10T12:21:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aproser.es\/web\/?p=1516"},"modified":"2024-10-18T12:15:27","modified_gmt":"2024-10-18T10:15:27","slug":"nueva-ley-contratos-del-sector-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aproser.es\/web\/2018\/04\/10\/nueva-ley-contratos-del-sector-publico\/","title":{"rendered":"Nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico"},"content":{"rendered":"

El pasado 20 de octubre de 2017 ha concluido en el Congreso de los Diputados la tramitaci\u00f3n de la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (ACCESO A LA LEY<\/a>)<\/strong>. Una ley que transpone al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol las nuevas Directivas de Contrataci\u00f3n P\u00fablica aprobadas en febrero de 2014.<\/p>\n

Un proceso largo que se ha beneficiado de un intenso debate en las Cortes Generales y que ha concluido con el rechazo por el Congreso de los Diputados de tres enmiendas introducidas en la tramitaci\u00f3n del Senado que pon\u00edan en cuesti\u00f3n los avances logrados en pro de una contrataci\u00f3n socialmente responsable.<\/p>\n

Un proceso en el que han tomado parte los agentes sociales sectoriales, con un muy especial protagonismo del Observatorio Sectorial de Seguridad Privada que se han posicionado desde el anteproyecto inicial de la ley hasta la tramitaci\u00f3n definitiva de la ley en el Congreso (www.observatorioseguridad.es<\/a>)<\/p>\n

Son m\u00faltiples los cambios introducidos que solo un an\u00e1lisis jur\u00eddico sereno permitir\u00e1 identificar, pero \u00bfcu\u00e1les son las principales consideraciones econ\u00f3micas y laborales que tras la entrada en vigor de esta nueva Ley deber\u00e1n tenerse en cuenta a la hora de elaborar los procesos de contrataci\u00f3n de servicios de seguridad privada?<\/p>\n

\"Ley<\/p>\n

La nueva ley concreta cu\u00e1l es el precio de mercado al prepararse un presupuesto de concurso de servicios de seguridad privada (nuevos art\u00edculos 100.2 y 102.3).<\/strong><\/p>\n

Es necesario desglosar en el Pliego los costes directos e indirectos y otros gastos calculados para su determinaci\u00f3n. Y hay que indicar de forma desglosada y con desagregaci\u00f3n de categor\u00eda profesional los costes salariales estimados a partir del convenio laboral de referencia. Al existir un \u00fanico convenio sectorial estatal en el conjunto del territorio nacional, es este el aplicable en el lugar de la prestaci\u00f3n de todos los servicios.<\/p>\n

El presupuesto no solo debe limitarse a incluir los costes salariales (art\u00edculo 101.2)<\/strong><\/p>\n

El c\u00e1lculo del valor estimado de un concurso no solo debe contemplar los costes salariales (calculados seg\u00fan el criterio del convenio colectivo estatal) sino que debe a\u00f1adir los costes derivados de la ejecuci\u00f3n material de los servicios, los gastos generales de estructura y el beneficio industrial.<\/p>\n

Los licitadores deben conocer los detalles de las condiciones de los trabajadores asignados a los servicios (art\u00edculo 130).<\/strong><\/p>\n

La nueva ley exige que debe informarse por parte del anterior contratista no solo acerca del convenio colectivo de aplicaci\u00f3n (Convenio Colectivo Sectorial de Empresas de Seguridad) y los detalles de categor\u00eda, sino sobre el tipo de contrato, jornada, fecha de antig\u00fcedad, vencimiento del contrato, salario bruto anual de cada trabajador, as\u00ed como todos los pactos en vigor aplicables a los trabajadores a los que afecte la subrogaci\u00f3n.<\/p>\n

La calidad debe primar sobre el precio en los criterios de adjudicaci\u00f3n de servicios de seguridad privada (art\u00edculo 145.3 letra g) y art\u00edculo 145.4).<\/strong><\/p>\n

No solo la ley excluye que en los servicios de seguridad privada haya un \u00fanico criterio de adjudicaci\u00f3n (se proh\u00edbe por tanto la mera subasta), sino que la inclusi\u00f3n en el Anexo IV exige que los criterios relacionados con la calidad representen, al menos, el 51 por ciento de la puntuaci\u00f3n asignable en la valoraci\u00f3n de las ofertas.<\/p>\n

Una oferta que no cumpla el convenio colectivo sectorial vigente debe considerarse como anormalmente baja (art\u00edculo 149) <\/strong><\/p>\n

La ley obliga a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n a rechazar una oferta si comprueba que es anormalmente baja por no cumplir con los convenios colectivos sectoriales vigentes.<\/p>\n

Las condiciones salariales del Convenio Colectivo sectorial son de obligado cumplimiento durante la vigencia del contrato (art\u00edculo 122) <\/strong><\/p>\n

Es una obligaci\u00f3n incluir en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares la obligaci\u00f3n del adjudicatario de cumplir las condiciones salariales de los trabajadores conforme al Convenio Colectivo Sectorial.<\/p>\n

Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n pueden incluir como condici\u00f3n especial de ejecuci\u00f3n el cumplimiento \u00edntegro de los convenios colectivos sectoriales aplicables (art\u00edculo 202).<\/strong><\/p>\n

Entre las finalidades de las cl\u00e1usulas de tipo social pueden introducirse, entre otras, el cumplimiento de los convenios colectivos sectoriales aplicables.<\/p>\n

Incumplir los salarios del Convenio Colectivo Sectorial y retrasarse reiteradamente en el pago de los salarios tiene importantes consecuencias para los incumplidores (art\u00edculos 201 y 211).<\/strong><\/p>\n

Los incumplimientos o los retrasos reiterados en el pago de los salarios o la aplicaci\u00f3n de condiciones salariales inferiores a las derivadas de los convenios colectivos, si es grave y dolosa, debe dar lugar a la imposici\u00f3n de penalidades.<\/p>\n

Y a\u00fan m\u00e1s, el impago, durante la ejecuci\u00f3n del contrato, de los salarios por parte del contratista a los trabajadores que estuvieran participando en la misma, o el incumplimiento de las condiciones establecidas en los Convenios colectivos en vigor para estos trabajadores se considera una cl\u00e1usula de resoluci\u00f3n del contrato.<\/p>\n

Un nuevo contratista no es responsable de los salarios impagados o de las cotizaciones a la seguridad devengadas de los trabajadores afectos por la subrogaci\u00f3n (art\u00edculo 130.6).<\/strong><\/p>\n

La ley exige que se obligue siempre al contratista incumplidor al pago de los salarios impagados y cotizaciones a la seguridad social devengadas y excluye expresamente al nuevo contratista de esta obligaci\u00f3n. Para ello, se establece un mecanismo de retenci\u00f3n de las cantidades debidas al contratista que garantice el pago de dichos salarios y la no devoluci\u00f3n de la garant\u00eda definitiva hasta que no se acredite el abono de \u00e9stos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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