{"id":537,"date":"2016-04-21T12:54:19","date_gmt":"2016-04-21T11:54:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aproser.es\/web\/?p=537"},"modified":"2023-01-09T11:55:14","modified_gmt":"2023-01-09T09:55:14","slug":"posicion-del-observatorio-sectorial-sobre-la-ley-52014-de-4-de-abril-de-seguridad-privada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aproser.es\/web\/2016\/04\/21\/posicion-del-observatorio-sectorial-sobre-la-ley-52014-de-4-de-abril-de-seguridad-privada\/","title":{"rendered":"OBS: Posici\u00f3n del Observatorio Sectorial sobre la Ley 5\/2014, de 4 de Abril, de Seguridad Privada"},"content":{"rendered":"<p>Las organizaciones sindicales y empresariales pertenecientes al Observatorio Sectorial de Seguridad Privada1, al margen de la posici\u00f3n mantenida por cada una de las organizaciones, manifiestan su posici\u00f3n conjunta en relaci\u00f3n con los siguientes aspectos de la Ley 5\/2014, de abril, publicada en el BOE del 5 de abril de este mismo a\u00f1o:<\/p>\n<ul>\n<li>Se valora muy positivamente el Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo III (Funciones de seguridad privada) y, en particular, el art\u00edculo 32, que desarrolla las funciones de los vigilantes de \u2010seguridad privada, en cuanto consolida el modelo introducido por la ley del a\u00f1o 1992, en pleno respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos. Lamenta muy especialmente la pol\u00e9mica generada durante el proceso de tramitaci\u00f3n parlamentaria, fundamentada en un desconocimiento de la actuaci\u00f3n de los profesionales del sector plenamente aceptada por la ciudadan\u00eda.<\/li>\n<li>Comparten la ampliaci\u00f3n de funciones y flexibilizaci\u00f3n de la consideraci\u00f3n de v\u00eda p\u00fablica a que alude el art\u00edculo 41 de la Ley, que debe estar en todo caso fundamentada en un adecuado desarrollo reglamentario, comprendiendo la exigencia de autorizaci\u00f3n administrativa para la prestaci\u00f3n de estos servicios.<\/li>\n<li>Entiende positiva la incorporaci\u00f3n de un concepto amplio de intrusismo, no solo limitado al \u00e1mbito administrativo sino extendido a la normativa laboral y tributaria (requisitos de las empresas y sus administradores, control de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, etc.).\n<ul>\n<li style=\"padding-left: 30px;\">a) en particular, se valora muy positivamente el contenido de la Disposici\u00f3n Adicional Segunda, que bajo la denominaci\u00f3n de contrataci\u00f3n de servicios de seguridad privada por las administraciones p\u00fablicas, prev\u00e9 que se establezcan condiciones especiales de&nbsp;ejecuci\u00f3n de los contratos de servicios de seguridad relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones laborales por parte de las empresas de seguridad privada contratistas.<\/li>\n<li style=\"padding-left: 30px;\">b) se valora muy positivamente el contenido de la Disposici\u00f3n Adicional Tercera, en cuanto prev\u00e9 mecanismos de cooperaci\u00f3n interadministrativa para evitar el fraude y el intrusismo, a cuyos efectos las unidades especializadas creadas en el seno tanto de la Unidad Central de Seguridad Privada de la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda como de la Direcci\u00f3n General de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social (Orden ESS\/78\/2014, de 20 de enero).<\/li>\n<li style=\"padding-left: 30px;\">c) se adopta, a tales efectos, una posici\u00f3n conjunta sobre la lucha contra el intrusismo, fraude y competencia desleal en el sector, que se incorpora como anexo a este documento.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Consideran como positivo el nuevo sistema de acceso a la profesi\u00f3n previsto en el art\u00edculo 29, en cuanto incorpora la formaci\u00f3n profesional como v\u00eda de incorporaci\u00f3n al sector e instan a que el desarrollo por parte del Ministerio de Educaci\u00f3n se realice a la mayor brevedad posible.<\/li>\n<li>No comparten la nueva regulaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 6.2, en cuanto a la posibilidad de que bajo la personalidad jur\u00eddica de una empresa de seguridad puedan prestarse servicios de auxiliares de servicio, y reclaman, por ello, que el desarrollo reglamentario y los controles administrativos adicionales impidan la proliferaci\u00f3n de actuaciones de intrusismo al amparo de esta posibilidad, dotando de la necesaria seguridad jur\u00eddica a estas actividades.<\/li>\n<li>Valoran muy positivamente el art\u00edculo 19.3 en cuanto recoge la posibilidad de introducir exigencias adicionales para la prestaci\u00f3n de servicios en infraestructuras cr\u00edticas y servicios esenciales, como garant\u00eda de la calidad de la prestaci\u00f3n del servicio para los ciudadanos y esperan que se produzca un adecuado desarrollo reglamentario de este precepto.<\/li>\n<li>Aunque valoran favorablemente la protecci\u00f3n jur\u00eddica de agente de autoridad de acuerdo con el art\u00edculo 31 de la Ley, hubiera sido m\u00e1s positiva que dicha protecci\u00f3n no se limitase a aquellos supuestos en que los servicios se desarrollen en cooperaci\u00f3n y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.<\/li>\n<li>Aunque comparten la extensi\u00f3n del criterio de nacionalidad previsto en el art\u00edculo 28.1 a), entienden que debiera iniciarse el procedimiento de negociaci\u00f3n de convenios internacionales que permita el acceso a la profesi\u00f3n.<\/li>\n<li>Valoran muy positivamente que la nueva ley elimine la imposibilidad del desempe\u00f1o profesional tras dos a\u00f1os de inactividad en el sector.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>ANEXO A LA POSICI\u00d3N DEL OBSERVATORIO SECTORIAL DE SEGURIDAD PRIVADA SOBRE LA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA, RELATIVO A LA LUCHA CONTRA EL INTRUSISMO, EL FRAUDE Y LA COMPETENCIA DESLEAL EN EL SECTOR.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">El Gobierno puede cosechar \u00e9xitos adicionales continuando la senda iniciada en la lucha contra comportamientos como el intrusismo y el fraude en el \u00e1mbito fiscal, del empleo y la Seguridad Social, que atentan contra los derechos de los trabajadores y que afectan negativamente a la competitividad de las empresas que cumplen con todas sus obligaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Los miembros del <em><strong>OBSERVATORIO SECTORIAL DE LA SEGURIDAD PRIVADA<\/strong><\/em> consideran una se\u00f1al positiva la incorporaci\u00f3n de diversas disposiciones para el combate del intrusismo, el fraude y la competencia desleal en la Ley de Seguridad Privada recientemente aprobada. Entre otros, la exigencia de mayores requisitos para empresas y administradores (Arts. 19 y 22), el de la exigencia de certificaci\u00f3n para prestaci\u00f3n de servicios en sectores estrat\u00e9gicos definidos en la legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n de infraestructuras criticas (Art. 19.4), la inclusi\u00f3n de requisitos de contrataci\u00f3n con la Administraci\u00f3n P\u00fablica (Disp. Adicional Segunda) o la Cooperaci\u00f3n administrativa entre los diferentes \u00f3rganos competentes en materia laboral, tributaria y de seguridad social para control e inspecci\u00f3n conjunta (Disp. Adicional Tercera).<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">No obstante, se hace necesario que <strong>en la futura reglamentaci\u00f3n y desarrollo de la Ley de Seguridad Privada<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">1.\u2010 <strong>Se definan claramente los instrumentos que permitan<\/strong> abordar la lucha contra el intrusismo, el fraude y la competencia desleal de una forma m\u00e1s sistem\u00e1tica y coordinada por parte del conjunto de organismos p\u00fablicos competentes.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: left;\">Bien estableciendo <strong>instrumentos de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n interministeriales<\/strong> entre el Ministerio del Interior, Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas y Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en materia tributaria, laboral y de seguridad social, como por ejemplo:\n<ul>\n<li style=\"text-align: left; padding-left: 30px;\">A trav\u00e9s la <strong>firma de acuerdos de colaboraci\u00f3n interministerial<\/strong>, donde se convenga un marco de cooperaci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de actividades conjuntas contra el intrusismo, el fraude y la competencia desleal,<\/li>\n<li style=\"text-align: left; padding-left: 30px;\">A trav\u00e9s del <strong>establecimiento de un canal \u00e1gil de consulta e intercambio de documentaci\u00f3n o informaci\u00f3n y\/o<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: left; padding-left: 30px;\">A trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de <strong>actividades inspectoras conjuntas<\/strong> e intensificando y coadyuvando en el control que se ejerce sobre las empresas de seguridad para la verificaci\u00f3n del cumplimiento de sus obligaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Bien <strong>estableciendo un \u00f3rgano o comisi\u00f3n de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n interministerial<\/strong> en el que participen los Ministerios anteriormente citados y donde se puedan dirigir y coordinar <strong>diferentes acciones de cooperaci\u00f3n<\/strong> para la realizaci\u00f3n de actividades conjuntas contra el intrusismo, el fraude y la competencia desleal.<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Bien estableciendo una <strong>comisi\u00f3n mixta<\/strong> con presencia de todos ellos, as\u00ed como diferentes agentes cualificados del sector de la seguridad privada, donde pueda desarrollarse un <strong>escenario de colaboraci\u00f3n entre sector p\u00fablico y sector privado<\/strong> y donde se desarrollen actividades conjuntas contra el intrusismo, el fraude y la competencia desleal.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\">2.\u2010 Para contribuir a perseguir conductas como el fraude en el \u00e1mbito fiscal, del empleo y la seguridad social \u2010que aparte de insolidarias generan efectos muy negativos para la sociedad\u2010, es oportuno que se <strong>desarrollen medidas que permitan imponer la responsabilidad subsidiaria de los clientes ante el incumplimiento<\/strong>, por parte de los proveedores, de determinadas obligaciones en la subcontrataci\u00f3n de servicios de seguridad privada y que en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, en especial, se vigile de manera sistem\u00e1tica la contrataci\u00f3n de empresas que cumplan con la totalidad de sus obligaciones en materia fiscal, del empleo y la seguridad social.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">3.\u2010 Situar la lucha contra el fraude en el sector de la seguridad privada, entre las prioridades del Gobierno a trav\u00e9s de los Ministerios del Interior, Hacienda y Empleo y Seguridad Social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las organizaciones sindicales y empresariales pertenecientes al Observatorio Sectorial de Seguridad Privada1, al margen de la posici\u00f3n mantenida por cada una de las organizaciones, manifiestan su posici\u00f3n conjunta en relaci\u00f3n&#8230; 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